近日，国家税务总局就增值税发票开具有关问题发布公告。公告明确，自2017年7月1日起，购买方为企业的，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。公告强调，销售方开具增值税发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容。

公告原文如下：

国家税务总局 

关于增值税发票开具有关问题的公告

国家税务总局公告2017年第16号

为进一步加强增值税发票管理，保障全面推开营业税改征增值税试点工作顺利实施，保护纳税人合法权益，营造健康公平的税收环境，现将增值税发票开具有关问题公告如下：

  一、自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。

  本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。

  二、销售方开具增值税发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容。销售方开具发票时，通过销售平台系统与增值税发票税控系统后台对接，导入相关信息开票的，系统导入的开票数据内容应与实际交易相符，如不相符应及时修改完善销售平台系统。

特此公告。

国家税务总局

2017年5月19日

公告解读

五大提醒，企业及个人需注意

一、只有企业纳税人才需要填写纳税人识别号

公告规定，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码；销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。

需要注意的是，只要对方有纳税人识别号的单位，才需要在开具普通发票的时候填写纳税人识别号，例如，自然人、政府部门、国外客户、工会等就没有纳税人识别号，开票时就不需要提供或填写；没有提供纳税人识别号开具发票，可以按相关规定作废或开具红字发票后，重新开具发票，只是手续繁琐。

二、办公用品类发票或将退出历史舞台

无论根据发票管理办法还是增值税暂行条例，购销物品都需要与内容完全一致，这就要求买的打印纸多少包、单价多少、数量多少都要一致，笼统地开具“办公用品一批”，税务是无法监控物资流向的，这对于企业物资管理也不利。

三、服务类产品如何开票值得商榷

税务严打发票违规，要求如实开具品名、数量和金额对于货物比较通用，但是对于服务类的确实很麻烦，也不好操作。例如，一顿饭的明细是否需要开出来？显然，服务类的产品开出明细，似乎意义不大。因此，这一问题还有待税务部门的进一步详细规定。

四、施行时间是7月1日

7月1日起企业收到的发票，如果没有纳税人识别号的话，是不允许所得税前扣除的。企业需留意这一问题。

五、个人购买的发票不用身份证号

身份证号是个人隐私，不能要，也不需提供。这个情况也适用在打车票等发票上，本身运输服务都是提供给个人的，这些都是不需要提供税号的，照常开票就可以。