经党中央、国务院批准，7月29日至8月1日，第三批7个中央环境保护督察组陆续向天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州等省（市）反馈督察意见。

　　其中，督察组向辽宁省交办的群众环境问题举报最多，为6991个；福建省立案处罚环境违法案件最多，为1763家；湖南省拘留环境违法人员人数最多，为174人；山西省约谈的人数最多，为1589人；湖南省被问责的人员最多，为1359人。

　　中科院科技战略咨询研究院副院长王毅分析，经过前面三批的中央环保督察和反馈，中国地方政府层面的一些环保治理的共性问题已经充分暴露出来了，这些问题值得决策部门认真研究。

六大共性问题

　　中央环保督察组指出，7省（市）环境保护工作虽然取得进展，但问题依然比较突出，尤其是6大共性问题亟待引起高度重视。

　　首先，重发展、轻保护情况依然多见。湖南岳阳、永州等地为追求一时经济增长，顶风出台阻碍环境执法的“土政策”；山西省不顾大气环境质量超标和火电产能严重过剩的严峻形势，违规实施低热值煤发电专项规划；贵州省威宁县县城建设用地大量侵占草海国家级自然保护区，“城进湖退”问题突出。

　　其次，环保不作为、乱作为问题比较突出。宁河区在天津古海岸与湿地国家级自然保护区七里海湿地核心区和缓冲区违法建设湿地公园，市海洋部门多次违规批准游客进入保护区核心区。湖南省湘潭、郴州两市违规干预环境执法，甚至为违法企业出具虚假证明。

　　第三，部分流域环境污染情况较为严重。山西省汾河、辽宁省辽河均是当地“母亲河”，但治污不力，大量污水直排，污染问题突出；安徽省巢湖、湖南省洞庭湖生态环境保护不力，违规开发问题较多，环境形势不容乐观。

　　再者，自然保护区违法违规建设问题突出。安徽升金湖国家级自然保护区内违法违规新建扩建大量旅游、畜禽养殖等项目，导致保护区水质下降。福建省宁德环三都澳湿地水禽红树林自然保护区属国家重要湿地，但近年来围海养殖已造成保护区湿地面积减少，局部生态系统遭到破坏。

　　第五，一些城市环境基础设施建设严重滞后。沈阳市由于配套管网建设和污水处理设施提标改造严重滞后，全市每天约27万吨污水直排环境，110余万吨污水超标排放。贵阳市每天超过40万吨生活污水超越排放进入南明河，南明河流经贵阳市区后水质由Ⅱ类降为劣Ⅴ类。

　　此外，群众身边的环境问题解决不够有力。沈阳市多年来累计积存渗滤液超过75万立方米，污染严重，恶臭弥漫，周边群众意见极大。天津市北辰区刘家码头村集聚近千家废品回收点及小作坊，区域环境恶劣，群众反映强烈，多年来得过且过，直到督察时才有效整治。

　　记者发现，在6大共性问题之外，7省（市）还存在一些带有明显区域特征的环境问题。

　　例如，天津市减煤压煤工作不力，导致2013年至今全市违反“大气十条”要求新增每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉512台。截至督察时，全市每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉达4833台，其中部分锅炉位于建成区内。在压煤工作中，未将国投北疆电厂扩建工程煤炭增量纳入减煤计划，造成后续减煤压力巨大。

　　再如，湖南洞庭湖区生态环境问题严峻。与2013年相比，2016年洞庭湖Ⅲ类水质断面比例从36.4%下降为0，出口断面总磷浓度升幅97.9%，形势不容乐观。

哪些产业和企业将受影响？

　　从7省（市）的环保督察反馈来看，包括烟气治理、水环境治理和固废处理等环保行业将从各地的环保建设短板中受益，而一些被点名的环保存在问题的企业项目将受到严厉处罚。

　　北京大学环境学院E20联合研究院院长助理肖琼分析，在烟气治理行业，天津滨海新区的挥发性有机物治理、山西运城市的高污染行业的环提标改造和辽宁鞍山市的供暖锅炉达标改造市场的相关项目值得关注。

　　“由于水环境治理不利是7个省（市）的共性问题，无论是市政和工业污水的处理以及湖泊流域的治理，还是污水处理厂和相关配套管网的建设，都存在很多新的机会，有待进一步挖掘。”肖琼分析。

　　固废处理领域的环保投资机会同样很多。例如，天津、沈阳宿州、亳州、福州、三明等地的垃圾处理厂建设和渗滤液处理及天津、盘锦等地的危险废物处理都存在新项目机会。

7省（市）部分龙头企业被点名

　　在环保行业受益的同时，7省（市）的一些高环境风险行业的多家公司被点名批评，它们将因为环保违规受到处罚。

　　具体来说，在天津，天津石化和中沙石化三家大型企业、博发药业、天津富士达自行车等多家公司被点名；在山西，朔州市神头发电二期项目和长治市漳泽发电项目、五麟煤焦等9家焦化企业、西峪和西山煤电屯兰矿等多家公司被点名。

　　在辽宁，辽河油田分公司、鞍山市供热集团立达供暖公司、抚顺丰远供热有限公司以及营口大石桥市291家镁制品企业、鞍山海城市116家镁制品企业等多家公司被点名；在安徽，石姚湾污水泵站以及宿州、亳州的多家畜禽养殖企业等多家公司被点名。

　　在福建，三明市的19家铸造企业、东山国家森林公园内旗滨玻璃有限公司和爱烁硅砂有限公司、福州市红庙岭垃圾填埋场、三明市尤溪垃圾填埋场、闽侯县福丰生态农业公司和华阳农牧公司以及宁德的166家和泉州的135家石材企业等多家公司被点名。

　　在湖南，中国五矿集团下属的多家企业、湖南有色衡东氟化学有限公司、湖南水口山有色金属集团有限公司、衡阳市金龙矿业、湘潭碱业公司、湖南新新线缆公司等多家公司被点名；在贵州，六盘水市旗盛煤焦化公司、黔西南州兴仁县登高铝业有限公司、贵阳市南明区老干妈风味食品公司等多家公司被点名。

　　肖琼分析，从7省（市）的被点名企业来看本轮环保督察影响最大的行业主要是石化、煤炭和有色金属冶炼、加工以及石材等四大行业。

　　由于今年内，中央环保督察将实现对全国所有地区的全面覆盖，这也意味着，接下来新疆、西藏、青海、四川、山东、海南、吉林、浙江等地将接受中央环保督察。

　　从来自地方的消息看，目前，山东、吉林、浙江、四川等地已经召开过迎接中央环保督察的工作动员会议，四川省还先行启动了省内的环保督查，攀枝花地区部分钛矿产能已经关停。

（来源：21世纪经济报道）