关键词：工程设计；造价控制，工程造价

　　目前对建筑工程造价控制，绝大部分是在施工阶段，通常只注重施工预算而忽视施工前的设计控制，结果造价控制效果不理想。

　　1 设计阶段造价控制的特点

　　我国的造价控制分为投资决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段。在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段：

　　1、 方案阶段

　　根据方案图纸和说明书，作出含有各专业的详尽的建安造价估算书。

　　2、 初步设计阶段

　　根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

　　3、 技术设计阶段（扩大初步设计阶段）

　　应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。

　　4、 施工图设计阶段

　　应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。

　　设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，估算、概算、预算相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

　　2 造价控制的关键在设计阶段

　　造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，但是由于投资决策时连方案都没有，要定准投资额也确实不那么容易。

　　在设计阶段，由于针对的是单体设计，是从方案到初步设计，再到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。因此，设计阶段控制造价是行之有效的。

　　设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。因此，要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

　　设计阶段控制造价不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。因此，控制造价的关键在设计阶段。

　　3 设计阶段控制造价的条件

　　虽然在设计阶段控制造价比在施工阶段的效果好得多，但它并不是不需要条件的。投资方、建设方、承包方、设计方都有各自的经济利益，因此，市场经济的建立，为造价控制在大的环境方面创造了有利的条件。

　　设计阶段控制造价的主观条件是：建设单位非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价。

　　设计阶段控制造价的客观条件是：政府要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，一定要有资质的单位和个人才能编制估算、概算、预算。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、人员的审核检查制度。同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。

　　只有在主客观条件都具备的情况下，设计阶段控制造价才能实现，也才能做到真正意义上的造价控制。

　　4 设计阶段造价控制目标的确定

　　当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价就要合理的确定控制目标。

　　设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。

　　总之，在确定设计阶段造价控制的目标时，要根据不同的情况来确定造价控制的目标，要使目标值经过努力是可以达到的，并且设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体。

　　5 设计阶段造价控制的方法

　　合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后，就要采用科学的方法对造价进行控制。设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计等。当然，要强调的是：加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查也是至关重要的。

　　限额设计绝不是建设单位说个数就限额了，更重要的是要对其进行科学的分析，使其科学、合理。具体的分析步骤是：先将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其合理否；若第一步分解的方案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的方案，则说明该限额可行。在设计之前，对限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。

　　实际工作中经常听到有这样的反映：初步设计概算不准，与施工图预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因：初步设计的深度不够、概算编制人员缺乏责任心、概算与设计、施工脱节、工程量算错、定额套错、间接费计取错误等。要提高概算的质量，首先，就必须加强设计人与概算编制人的联系与沟通，因为，在初步设计阶段，设计不可能太详尽了，需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不清楚的地方。其次，就是概算编制人要加强责任心，多深入实际，多了解设计和施工。再次，就是要加强对初步设计概算的审查，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定）。

　　6 结论

　　总之，设计阶段的造价控制看似简单，其实并不简单，整个控制过程也是一个系统工程。但它也并不是高不可攀。只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。设计阶段的造价控制虽然并不轻松，但它真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当建设单位真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

　　参考文献

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　　[2]徐蓉《工程造价管理》北京交通大学出版社.2005-08-01

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